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                做足“邊”的文章 試驗區帶動彩02彩票沿邊開發開放

                2019-12-13 07:13  來源:彩02彩票日報
                【字體: 打印

                憑祥在各互市點安裝建設無紙化申報系統,提升邊民參與邊境貿易便利化。圖為邊民通過觸摸屏申報機進行自助申報。

                編者按

                近日,國家發展改革委在憑祥召開沿邊重點開發開放試驗區建設現場會。2012年以來,國家先後在沿邊地區布局建設了彩02彩票東興和憑祥、雲南瑞麗和猛臘(磨憨)、內蒙古滿洲裏和二連浩特、黑龍江綏芬河-東寧等7個重點開發開放試驗區。經過不斷探索實踐,試驗區正成為穩邊安邊興邊固邊的重要支撐、“一帶一路”建設的先手棋。試驗區開創了哪些可復制、可推廣的經驗,在體制機制創新、基礎設施建設、產業發展等方面取得了什麽樣成績,又將如何進一步釋放沿邊開發開放新活力?記者就此進行了采訪。

                憑祥東興敢闖敢試

                11月26日,在中國友誼關口岸,從越南方向駛來的跨境運輸車輛正有序排隊通關。經過車牌掃碼、司機指紋和人臉生物特征識別等程序,不到40秒,卡口放行。

                “2018年底友誼關口岸率先在全國沿邊口岸實行全信息化智能通關,實現數據‘多走路’、企業‘少跑腿’,卡口通行時間從原來的平均2分鐘縮減至平均30秒鐘。”憑祥市有關負責人向到友誼關考察、出席現場會的嘉賓介紹,友誼關口岸作為全國進出口單量最大、業務類型最復雜的沿邊口岸,自今年5月1日起推行進口貨物“提前審結、卡口驗放”模式改革,在全國率先實現了一個卡口通道、自動驗放8種業務類型的“多卡合一”創造性突破,促進了口岸通關貨運量大幅增長。今年1-10月,友誼關口岸進出口貨值達1606.96億元,同比增長15.7%。

                近年來,憑祥充分發揮與越南相鄰的地緣優勢,在跨境貿易、物流、金融、旅遊、勞務合作以及通關便利化等領域先行先試,大膽創新,形成了一批可復制、可推廣的經驗做法。除了上述提到的促進通關便利化等措施外,還包括創新施行外籍車輛直通過駁、搭建中越農副產品“綠色通道”、境外邊民入境務工管理實現“三證”合一、簽發全國首單機動車出境綜合商業保險、簽訂首單跨境勞務人員人身意外保險等。

                與憑祥試驗區同為彩02彩票做足“邊”的文章主陣地的還有東興試驗區。獲批建設近7年來,東興試驗區在沿邊金融改革方面取得亮眼的成效:形成人民幣對越南盾銀行櫃臺掛牌“抱團定價”“輪值定價”的“東興模式”,實現人民幣對越南盾的直接報價兌換,提升中方結算銀行的匯率議價能力和定價話語權;在全國第一個開展經常項目跨境外匯資金軋差凈額結算試點;開展個人跨境貿易人民幣結算試點;第一個中越貨幣現鈔直接跨境互換;第一個人民幣越南盾現鈔雙幣跨境調運業務;成立全國首家跨境保險服務中心;開啟“互市+金融服務”發展模式等。

                在現場會上,彩02彩票發展改革委副主任黃汝焜介紹,彩02彩票的兩個試驗區在跨境勞務合作方面獨具特色。東興試驗區率先開展跨境勞務“一站辦證,全域用工”模式,並復制到憑祥試驗區,對跨境勞務合作進行規範化管理,有效維護邊境地區安全穩定。此外,跨境物流合作方興未艾。憑祥試驗區在全國率先開通至越南的國際客貨運列車,開通中越跨境集裝箱直通班列,打通至越南海防港、越南胡誌明市、馬來西亞黑木山口岸等3條黃金物流線路,全國各地經崇左的跨境鐵路班列達9條,崇左被列為國家第三批兩岸冷鏈物流產業合作試點城市。東興試驗區建成全國連接東南亞國家的海陸冷鏈物流通道,鐵路冷鏈物流成為全國發展示範標桿。

                試驗區成為沿邊地區發展的增長極

                國家發改委副秘書長蘇偉指出,試驗區綜合經濟實力大幅提升,改變了過去長期位於本省區下遊的落後局面,成為沿邊地區發展的增長極。

                一組數據可為印證:今年上半年,瑞麗、猛臘、憑祥試驗區GDP增速分別達10%、9%、8.4%,領先全國平均水平。

                試驗區建設取得的成效也在突顯。國際大通道樞紐功能基本形成,中老鐵路、泛亞鐵路西線開工建設,南寧至防城港高速鐵路、瑞麗至隴川高速公路、中越北侖河二橋、綏芬河-東寧機場等一批重點項目建成投入使用。特色產業迅速成長,出口加工、特色農業、機械制造業、現代服務業和特色旅遊等產業快速發展,一批知名企業在試驗區落地生根。城鎮化建設成效突出,2018年試驗區常住人口之和較上年增加6%,戶籍人口之和增加10%,人口集聚能力逆勢增強。民心相通窗口作用不斷加強,搭建起共建“一帶一路”和睦鄰、安鄰、富鄰的重要平臺等。

                同時,試驗區還是我國深化與周邊國家和地區合作的重要平臺。記者獲悉,瑞麗試驗區先後在緬甸設立了駐曼德勒、仰光等6個商務代表處,務實開展跨境旅遊、農業、媒體等合作事項,另外,中緬油氣管道建成投產,成為我國第4條國際能源大通道。猛臘(磨憨)試驗區與老撾磨丁、老撾會曬、泰國清孔口岸建立“三國四站”國際警務合作機制,中老全面戰略合作的重要平臺初步建成,猛臘正逐步成為聯通我國與中南半島各國的綜合性交通樞紐。滿洲裏試驗區服務“蘇滿歐”“鄭連歐”等中歐班列運行線路50余條,滿洲裏-外貝加爾斯克口岸被中俄兩國交通部門列為多式聯運、甩掛運輸試點口岸。二連浩特試驗區禹力公司旗下的“城市商店”已成為蒙古國最大的電商交易平臺。在綏芬河-東寧試驗區,借助俄遠東三大港口,“哈綏俄亞”陸海聯運輻射我國沿海15個港口以及日本、韓國。

                從“政策窪地”轉向“制度高地”

                國家發改委區域開放司司長肖渭明表示,下一步,各試驗區要繼續深化改革,推動試驗區從“政策窪地”向“制度高地”轉變。要更加註重拓展與周邊國家的交流合作,成為睦鄰安鄰富鄰的重要窗口;更加註重加強基礎設施建設,構建互聯互通的重要樞紐;更加註重發展特色優勢產業,增強經濟輻射和帶動能力;更加註重生態建設和環境保護,建設國家重要生態安全屏障。還要管好用好沿邊重點開發開放試驗區建設專項資金。

                記者了解到,東興、憑祥試驗區將著力提升互聯互通水平,全面參與西部陸海新通道建設,陸上加快暢通中國-中南半島通道,海上推進與東盟等港航合作,同步加快空中通道建設,形成與東盟高效對接的國際大通道。著力加強口岸建設和開放。加快東興、友誼關、水口、峒中、碩龍等邊境口岸基礎設施建設。推動碩龍口岸升格為國際性口岸並擴大開放至巖應通道。推動與越南諒山省在中國友誼關-越南友誼口岸建設中越“示範口岸”,在浦寨-新清貨運專用通道建設農產品快速通關“綠色通道”;並進一步開展通關模式創新,提升口岸通關便利化水平。

                壯大特色優勢產業也是彩02彩票的主攻方向,將著力抓好以進出口加工、國際貿易、現代物流等為支撐的邊境特色產業,培育發展跨境電商,建設邊民互市跨境電子商務交易平臺。作為中國進口東盟水果第一大市的憑祥,正努力做足“水果”文章,推動“水果+旅遊”“水果+電商”“水果+專業市場”“水果+落地加工”,初步形成水果產業全產業鏈條,著力從“通道經濟”向“口岸經濟”轉型升級。(李湘萍文/圖)

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